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上海證券報(bào)
⊙記者 馬婧妤 ○編輯 朱紹勇
證監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站昨日公布《公開征集上市公司股東權(quán)利管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《管理規(guī)定》）,，并向社會(huì)公開征求意見。該規(guī)定以公開征集活動(dòng)的開展為主線,，細(xì)化明確了征集人適格條件,、征集活動(dòng)原則、信息披露要求,、公開征集程序,、監(jiān)管措施等核心內(nèi)容。
公開征集股東權(quán)利，是符合條件的主體公開請求不特定的股東委托其代為行使股東權(quán)利的行為,，有助于降低中小股東參與公司治理的成本,，激發(fā)中小股東行使股東權(quán)利的積極性，從而充分發(fā)揮股東大會(huì)機(jī)能,，保障中小股東合法權(quán)益,。
據(jù)介紹，上世紀(jì)90年代以來,，公開征集股東投票權(quán)在我國證券市場已多有自發(fā)性實(shí)踐,，但總體來說，我國關(guān)于公開征集股東權(quán)利的規(guī)則條文零散,，多為原則性規(guī)定,，缺乏程序性實(shí)施規(guī)則。就此,，證監(jiān)會(huì)認(rèn)為,，有必要建立專門統(tǒng)一的公開征集制度規(guī)則，起草出臺(tái)《管理規(guī)定》也是貫徹落實(shí)好新證券法關(guān)于公開征集股東權(quán)利制度的必然要求,。
《管理規(guī)定》共33條,，主要包括以下7方面內(nèi)容：
明確公開征集的定義、適格主體,、征集活動(dòng)的原則,。《管理規(guī)定》明確,，征集人如有3年內(nèi)被行政處罰,、涉嫌違法犯罪等情況，將不具備公開征集上市公司股東權(quán)利的適格條件,。開展征集活動(dòng)須遵守誠信原則,，征集主體的保密義務(wù)及禁止轉(zhuǎn)委托的規(guī)定也一并明確。
明確公開征集的信息披露要求,。根據(jù)《管理規(guī)定》,，征集人披露征集文件及相關(guān)公告須真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,。征集人須按照規(guī)定披露要求披露的具體內(nèi)容，及股東授權(quán)委托書須載明的信息,。
細(xì)化表決權(quán)征集程序,。征集人應(yīng)當(dāng)對(duì)征集的提案提出明確的投票意見；僅征集部分提案的,，征集人須征求股東對(duì)于其他提案的投票意見,；同時(shí),，征集人須嚴(yán)格按照股東委托行使表決權(quán)。
規(guī)范提案權(quán)征集程序,?！豆芾硪?guī)定》明確了提案征集的范圍，明確征集人披露提案權(quán)征集公告不以上市公司披露股東大會(huì)通知為前提,。
撤銷征集及授權(quán)委托的相關(guān)安排?！豆芾硪?guī)定》對(duì)征集人和股東的撤銷權(quán)作出一定限制,，規(guī)定了征集人撤銷征集應(yīng)滿足的時(shí)間要求以及應(yīng)當(dāng)履行的程序。
強(qiáng)化對(duì)征集活動(dòng)的監(jiān)督管理,。根據(jù)《管理規(guī)定》,，證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)征集活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，證券交易所,、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu),、證券業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織依法進(jìn)行自律管理。
明確了其他事項(xiàng),?！豆芾硪?guī)定》規(guī)定，征集人和股東可以通過書面或者電子化形式進(jìn)行征集和授權(quán)委托,。
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責(zé)任編輯：陶然
