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  中央民族大學(xué)法學(xué)院教授陳立峰認(rèn)為,預(yù)付式消費(fèi)糾紛不斷,,原因在于預(yù)付式消費(fèi)仍存在監(jiān)管盲區(qū),。目前相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于預(yù)付款欠缺明確具體的規(guī)定,預(yù)付式消費(fèi)也沒(méi)有明確的監(jiān)管部門,,相關(guān)部門對(duì)于預(yù)付款糾紛自然就容易相互推諉,,對(duì)維權(quán)的消費(fèi)者“踢皮球”,從而造成消費(fèi)者維權(quán)難的困局,。 ,。 。   陳立峰指出,,要遏制預(yù)付式消費(fèi)亂象,,監(jiān)管必須跟上,不能讓預(yù)付式消費(fèi)仍處于監(jiān)管盲區(qū),。此次國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局稱將積極推動(dòng)預(yù)付式消費(fèi)立法,,這樣的承諾值得肯定。   劉俊海認(rèn)為,,對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行治理整頓,,亟待用立法把預(yù)付式消費(fèi)推進(jìn)法治軌道,筑牢保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的“法治防線”,。消費(fèi)者維權(quán)難度大,、成本高,,甚至可能“贏了官司卻拿不回錢”,這些也是預(yù)付式消費(fèi)亂象難以遏制的原因所在,。因此,,如果要遏制預(yù)付式消費(fèi)亂象,應(yīng)該暢通消費(fèi)者的維權(quán)渠道,,降低消費(fèi)者的維權(quán)成本,。   同時(shí),還要建立健全監(jiān)管機(jī)制,,比如有必要設(shè)立退款機(jī)制,,監(jiān)管部門對(duì)預(yù)付款的繳付和使用進(jìn)行限制,等等,。立法和監(jiān)管要同時(shí)發(fā)力,,要能并行,也要盡快推行,,盡快對(duì)預(yù)付式消費(fèi)發(fā)揮規(guī)范作用,,這樣才可能遏制預(yù)付式消費(fèi)亂象,從而有利于保護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,,維護(hù)良好的消費(fèi)市場(chǎng)秩序,。   職能部門監(jiān)管提速,消費(fèi)者辦卡須謹(jǐn)慎   “預(yù)付式消費(fèi)亂象突破了法治社會(huì)和誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)法則,。消費(fèi)者在此類事件中不存在任何過(guò)錯(cuò),,屬于無(wú)辜的受害者。如果不對(duì)此類現(xiàn)象加以規(guī)制,,會(huì)讓人們對(duì)市場(chǎng)秩序產(chǎn)生懷疑,,讓消費(fèi)者處處驚心,,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。”劉俊海說(shuō),。   針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)亂象,,我國(guó)相關(guān)職能部門也加強(qiáng)了監(jiān)管力度,對(duì)于預(yù)付卡風(fēng)險(xiǎn)防范的制度建設(shè)進(jìn)程明顯加快,。   商務(wù)部在2012年頒布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》,,其中對(duì)于備案、監(jiān)管制度有所規(guī)定,,要求發(fā)卡企業(yè)實(shí)行資金存管制度,,即以發(fā)卡企業(yè)上一季度預(yù)收資金余額為標(biāo)準(zhǔn),按照不同企業(yè)性質(zhì)以不低于20%至40%的標(biāo)準(zhǔn)在指定銀行存管資金,,該賬戶的資金存管比例將受到來(lái)自銀行和備案機(jī)關(guān)的監(jiān)管,。   2016年10月,,商務(wù)部披露稱,正在會(huì)同有關(guān)部門修訂該辦法,,加強(qiáng)預(yù)付資金管理,。2015年4月,商務(wù)部出臺(tái)文件提出,,將發(fā)放美容美發(fā)洗浴的個(gè)體戶納入規(guī)范,,同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管,推進(jìn)單用途預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)完成備案工作,。   2020年4月底,,商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于做好單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作的通知》,對(duì)于因疫情引起預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行防控,?!锻ㄖ芬螅槍?duì)零售,、住宿,、餐飲、居民服務(wù)等不同行業(yè)的特點(diǎn),,梳理發(fā)卡行業(yè)和企業(yè)兌付風(fēng)險(xiǎn)先導(dǎo)指標(biāo),。高度關(guān)注停止經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)糾紛頻發(fā),、大幅折扣發(fā)卡,、存管資金異常變動(dòng)、停止報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),、重大負(fù)面輿情等各類風(fēng)險(xiǎn)信息,。   中國(guó)政法大學(xué)教授施正文分析稱,大量使用預(yù)付卡的企業(yè)多為中小微經(jīng)濟(jì)體,,其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力較弱,。在目前經(jīng)營(yíng)困難的情況下,容易造成資金鏈斷裂,,最壞的結(jié)果就是倒閉,,或者干脆“跑路”,而這些不利結(jié)果最終還是由廣大消費(fèi)者來(lái)承擔(dān),。   此外,,中消協(xié)也對(duì)消費(fèi)者發(fā)布消費(fèi)警示,提醒消費(fèi)者辦理預(yù)付卡前要三思,,并注意以下幾點(diǎn):   謹(jǐn)慎辦理預(yù)付卡,、儲(chǔ)值卡。消費(fèi)者要確認(rèn)自己是否真的長(zhǎng)期需要此類服務(wù),,不要貪圖高折扣或者輕信商家的銷售話術(shù),。預(yù)付式消費(fèi)糾紛追回?fù)p失非常困難,,消費(fèi)者應(yīng)謹(jǐn)慎采用預(yù)付式方式進(jìn)行消費(fèi),盡量不辦預(yù)付卡,。   降低預(yù)付額度,,縮短使用周期。如果確實(shí)需要辦理預(yù)付卡,,為降低企業(yè)跑路,、轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn),消費(fèi)者應(yīng)盡量降低預(yù)付額度,,縮短使用周期,,盡快消費(fèi)。   綜合考慮商家情況,。辦卡前要了解企業(yè)資質(zhì),、口碑情況,選擇經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng),、品牌知名度高,、口碑較好的大型企業(yè)。對(duì)于加盟店,,由于加盟模式的不同,,加盟店與總部的法律關(guān)系也不同,各自承擔(dān)法律責(zé)任的能力和態(tài)度也不同,,消費(fèi)者需要綜合考慮,。   盡量簽訂書(shū)面協(xié)議。消費(fèi)者進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)時(shí),,盡量簽訂書(shū)面協(xié)議,,或者錄音錄像,將預(yù)付式消費(fèi)卡的適用范圍,、期限,、功能、退卡條件予以明確,,切記不要輕信銷售人員的口頭承諾,。 責(zé)任編輯:薛永瑋

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