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□本報(bào)記者 周松林
由中證中小投資者服務(wù)中心（簡稱“投服中心”）與中國期貨業(yè)協(xié)會共同主辦,，中國證券業(yè)協(xié)會、中國上市公司協(xié)會以及中國證券投資基金業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦,，上海市虹口區(qū)人民政府特別支持的第三屆中小投資者服務(wù)論壇于9月4日以云論壇形式召開,。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員劉新華，最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥,，上海市委常委,、副市長吳清，中國證監(jiān)會副主席閻慶民參加論壇并講話,。
進(jìn)一步發(fā)揮新證券法綜合效能
劉新華表示,，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮新證券法的綜合效能。一是盡快推進(jìn)公司法,、刑法修改,，建立起與新證券法相配套的法律體系，在法律層級形成有效合力,，增強(qiáng)新證券法實(shí)施效果,。二是不斷提升監(jiān)管的綜合執(zhí)法力。要進(jìn)一步完善違法資金查處,、證券凍結(jié),、查封制度等執(zhí)法手段的具體實(shí)施流程。要加大行政處罰的精準(zhǔn)性,，把上市公司實(shí)際控制人作為監(jiān)管重點(diǎn),，不斷探索新型投資者保護(hù)的模式、路徑,、類型和范圍,。三是持續(xù)提高市場主體法律責(zé)任,。要強(qiáng)化發(fā)行人和上市公司的信息披露義務(wù)、違法違規(guī)責(zé)任以及法人治理規(guī)范,，完善退市制度,。要加大對證券公司的監(jiān)管力度，壓實(shí)承銷商的核查責(zé)任,，并將責(zé)任落實(shí)到直接責(zé)任人員,。要強(qiáng)化投資者個(gè)人參與市場活動的法律責(zé)任和道德責(zé)任，細(xì)化法律紅線及處罰責(zé)任,。
劉貴祥表示，修訂后的證券法新設(shè)“投資者保護(hù)”專章,，大幅度提高投資者保護(hù)水平,。最高法將通過各種形式對審判人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，密切聯(lián)系審判工作實(shí)際,，真正做到融會貫通,。《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》自2003年施行以來,，在正確審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件,、規(guī)范證券市場民事行為、保護(hù)投資人合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用,。在新證券法頒行后,，最高法將在總結(jié)十余年證券司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究修訂該司法解釋,。
深圳證券交易所副總經(jīng)理李鳴鐘指出,，新證券法在確立資本市場進(jìn)入注冊制“新時(shí)代”的同時(shí)，全面加強(qiáng)對投資者全方位全鏈條的保護(hù),，要求市場各方歸位盡責(zé),，對于共同構(gòu)建投資者保護(hù)生態(tài)圈意義深遠(yuǎn)。新證券法設(shè)立專章強(qiáng)化投資者保護(hù)制度供給,。一是加強(qiáng)事前保護(hù),，強(qiáng)化投資者適當(dāng)性管理。二是加強(qiáng)事中保護(hù),，著力補(bǔ)齊制度短板,。三是加強(qiáng)事后保護(hù)，優(yōu)化投資者救濟(jì)途徑,。明確了證券代表人訴訟制度,、證券調(diào)解制度及先行賠付制度，完善多元化投資者維權(quán)途徑,，為投資者事后權(quán)利救濟(jì)提供了一系列法律保障,。
保障集體訴訟制度穩(wěn)妥實(shí)施
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中國證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司副總經(jīng)理葛毅表示,，投?；鸸緦⒉粩鄰?qiáng)化與司法機(jī)關(guān)、證監(jiān)會系統(tǒng)單位的溝通協(xié)作機(jī)制,，探索建立公開,、透明的專家評估機(jī)制和律師選聘工作機(jī)制，保障集體訴訟制度穩(wěn)妥實(shí)施,。
中國上市公司協(xié)會副會長高靚表示,，新證券法的落實(shí)需要市場各方共同努力。就上市公司而言,，應(yīng)深刻理解和掌握新規(guī)定,、新要求，強(qiáng)化治理規(guī)范,，優(yōu)化內(nèi)部制度,，形成自我約束、自我規(guī)范,、自我促進(jìn)的機(jī)制,。對于控股股東、實(shí)際控制人,、董監(jiān)高等少數(shù)關(guān)鍵人來說,，要讀懂法規(guī)要求，約束好自己的行為,，切實(shí)把投資者保護(hù)的各項(xiàng)新規(guī)定落到實(shí)處,，促進(jìn)資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。
全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理徐明表示,，下一步,，新三板將從四方面著手提升掛牌公司質(zhì)量。一是優(yōu)化掛牌準(zhǔn)入條件,。二是分類施策,、科學(xué)監(jiān)管。以全面深化新三板改革為契機(jī),，進(jìn)一步完善差異化信息披露體系,，同時(shí)以公司治理新規(guī)落地為契機(jī)，督促公司嚴(yán)格落實(shí)公司治理和內(nèi)控要求,，切實(shí)做到真實(shí)透明,、治理規(guī)范、內(nèi)控有效,，并積極回報(bào)投資者,。三是健全摘牌機(jī)制,。推動摘牌細(xì)則出臺，及時(shí)出清未披露定期報(bào)告,、喪失持續(xù)經(jīng)營能力,、存在重大違法等的公司，并在摘牌過程中對投資者的利益訴求予以重點(diǎn)考慮和關(guān)注,。四是加大對違法違規(guī)的處置力度,。
投服中心董事長郭文英表示，作為專門的投資者保護(hù)機(jī)構(gòu),，貫徹落實(shí)好新證券法是投服中心的應(yīng)盡職責(zé),。新時(shí)代對資本市場投資者保護(hù)工作提出了新任務(wù)、新要求,，投服中心將始終堅(jiān)持“為民,、奉獻(xiàn)、專業(yè),、引領(lǐng)”的理念,，履行好新證券法賦予的職責(zé),，不斷開拓創(chuàng)新,，勇于探索，切實(shí)保護(hù)中小投資者合法權(quán)益,，助力建設(shè)一個(gè)規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性的資本市場。
責(zé)任編輯：陶然
