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《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2020年12月26日通過(guò),,自2021年3月1日起施行。
《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》共計(jì)四十八項(xiàng)內(nèi)容,,值得注意的是:
第一百三十四條第二款修改為:“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),,或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè),,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,,處五年以上有期徒刑,。”
第一百三十四條新增內(nèi)容如下:
在生產(chǎn),、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,,有下列情形之一,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,,處一年以下有期徒刑,、拘役或者管制:
(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警,、防護(hù),、救生設(shè)備、設(shè)施,,或者篡改,、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù),、信息的,;
(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工,、停止使用有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施,,而拒不執(zhí)行的,;
(三)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開(kāi)采,、金屬冶煉,、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。
其中,,新增條款規(guī)定了“有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的”,,是指未發(fā)生重大傷亡事故,但存在有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”,,這與本條第二款“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”是有明顯區(qū)別的,。
有關(guān)專(zhuān)家解釋說(shuō),前者為未發(fā)生,,但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,;后者是已發(fā)生或已造成的。這是我國(guó)刑法在安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一次對(duì)未發(fā)生重大傷亡事故或者未造成其它嚴(yán)重后果,,但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為提出追究刑事責(zé)任,。
過(guò)去我們常見(jiàn)的“關(guān)閉”“破壞”“篡改”“隱瞞”“銷(xiāo)毀”以及“拒不執(zhí)行”“擅自”活動(dòng)等違法行為,將不再只是行政處罰,,或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任,。本次修改還將“明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”違法行為,,看似沒(méi)有強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè),,但還是與“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”同等追責(zé),。
因此,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須高度重視安全生產(chǎn),,不能再犯以上列舉的違法行為,,否則將被追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人若存在以上列舉的違法行為受到刑事責(zé)任追究,,自刑罰執(zhí)行完畢之日起,,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,,有嚴(yán)重違法行為或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任這一法律規(guī)定的出臺(tái),,將對(duì)違法行為有一定的遏制作用。本罪屬于公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)管轄的刑事案件,,將來(lái)的執(zhí)法效果還必須依靠安全生產(chǎn)管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)密切配合,,做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接,公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)也應(yīng)重視學(xué)習(xí)貫徹刑法修正案,,真正扛起安全生產(chǎn)的責(zé)任,,共筑安全生產(chǎn)的防護(hù)網(wǎng)。
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