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最新,！山東老舊小區(qū)改造方案,！這些小區(qū)都要改造！

轉(zhuǎn)載 李志萍于 2020/03/11 13:08:24 發(fā)布 IP屬地：未知 來源：招遠信息港 作者：招遠信息港 1152 閱讀 0 評論 0 點贊

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山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
實施方案的通知
魯政辦字〔2020〕28號

各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》已經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實,。

山東省人民政府辦公廳
2020年3月6日
（此件公開發(fā)布）

山東省深入推進
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案

為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，制定本實施方案,。

一、總體要求



（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),，補齊城市配套設(shè)施和人居環(huán)境短板,，完善社區(qū)管理和服務(wù),，創(chuàng)新政府引導、市場運作的可持續(xù)改造模式,，提升居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量,。

（二）改造范圍。老舊小區(qū)是指2005年12月31日前在城市或縣城國有土地上建成,，失養(yǎng)失修失管嚴重,、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全,、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū),。老舊小區(qū)改造是指對老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境,、配套設(shè)施等進行改造、完善和提升的活動（不含住宅拆除新建）,。

（三）工作目標,。到“十四五”末，在確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上,，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù),，建設(shè)宜居整潔、安全綠色,、設(shè)施完善,、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”,。

二,、統(tǒng)籌實施



（一）編制老舊小區(qū)改造計劃。市,、縣（市,、區(qū)）政府要對老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底，建立老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫,。堅持居民自愿,、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序,，逐級生成縣（市,、區(qū)）、市,、省老舊小區(qū)改造總體計劃（2020—2025）和分年度計劃,。

（二）因地制宜制定改造標準。制定《全省老舊小區(qū)改造提升技術(shù)導則》,，分基礎(chǔ),、完善,、提升三類，對老舊小區(qū)和周邊區(qū)域的改造內(nèi)容進行豐富和提升,?；A(chǔ)類改造主要是拆違拆臨、安防,、環(huán)衛(wèi),、消防、道路,、照明,、綠化、水電氣暖,、光纖,、建筑物修繕、管線規(guī)整等,，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化,、環(huán)境臟亂差問題；完善類改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房,、建筑節(jié)能改造,、加裝電梯、停車場,、文化,、體育健身,、無障礙設(shè)施等,；提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老,、托幼,、醫(yī)療,、家政,、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等,。由市,、縣（市,、區(qū)）確定老舊小區(qū)改造標準,。

（三）引導小區(qū)群眾積極參與。加強社區(qū)黨建工作,，提高基層治理水平,，堅持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評,，實現(xiàn)改造成果共享,。社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等基層組織,，征求居民意愿,，確定改造項目,、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實行“一小區(qū)一策”,。引導居民通過住宅專項維修資金,、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造,，促進住戶戶內(nèi)門窗,、裝修等消費。

（四）強化專營設(shè)施協(xié)同改造,。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水,、供電、供氣,、供暖,、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施,，產(chǎn)權(quán)屬于專營單位的,，由專營單位負責改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專營單位的,，政府通過“以獎代補”等方式，支持專營單位出資改造,，與老舊小區(qū)改造同步設(shè)計,、同步實施。改造后的專營設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給專營單位,，并由專營單位負責維護管理,。政府對相關(guān)專營單位、負責人的經(jīng)營考核中應(yīng)充分考慮企業(yè)此類支出負擔,。

（五）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,。集約高效利用土地，深入挖掘小區(qū)內(nèi)空間資源,，整合小區(qū)周邊零星碎片化土地,，利用機關(guān)企事業(yè)單位的空置房屋等社會資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老,、托幼,、醫(yī)療、停車場,、體育健身,、文化、應(yīng)急救援站等公共服務(wù)設(shè)施,，完善家政,、助餐、便民市場、便利店等社會服務(wù)設(shè)施,，按規(guī)定標準建設(shè)完善社區(qū)黨群服務(wù)中心,。

（六）提高項目審批效率,。簡化老舊小區(qū)改造項目審批，征求居民意見編制的改造方案,，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革,、財政、自然資源和規(guī)劃部門聯(lián)合審查批準,。在不新增建設(shè)用地,、不新增污染物排放的情況下，優(yōu)化老舊小區(qū)改造土地,、環(huán)評等手續(xù),。

（七）加強工程建設(shè)管理和物業(yè)管理,。鼓勵以街道或社區(qū)為單位對區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)聯(lián)動改造，統(tǒng)一設(shè)計,、招標,、建設(shè)和竣工驗收，確保工程質(zhì)量和施工安全,。建立老舊小區(qū)改造評價機制和信息管理系統(tǒng)。推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)居委會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互通的管理模式,。建立分類施策的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式,，改造后的老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋,。

三、創(chuàng)新改造方式和融資模式



按照不增加政府隱性債務(wù),、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流,、引入社會資本的原則,，結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，在多元融資上下功夫,，創(chuàng)新老舊小區(qū)及小區(qū)外相關(guān)區(qū)域“4+N”改造方式和融資模式,。

（一）大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式。把一個或多個老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū),、棚戶區(qū),、舊廠區(qū)、城中村,、危舊房改造和既有建筑功能轉(zhuǎn)換等項目捆綁統(tǒng)籌,，生成老舊片區(qū)改造項目，加大片區(qū)內(nèi)D級、C級危房改造力度,，做到項目內(nèi)部統(tǒng)籌搭配,，實現(xiàn)自我平衡。

（二）跨片區(qū)組合平衡模式,。將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設(shè)或改造項目組合,，以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出，實現(xiàn)資金平衡,。

（三）小區(qū)內(nèi)自求平衡模式,。在有條件的老舊小區(qū)內(nèi)新建、改擴建用于公共服務(wù)的經(jīng)營性設(shè)施,，以未來產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出,。

（四）政府引導的多元化投入改造模式。對于市,、縣（市,、區(qū)）有能力保障的老舊小區(qū)改造項目，可由政府引導,，通過居民出資,、政府補助、各類涉及小區(qū)資金整合,、專營單位和原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道,，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金,。

（五）鼓勵各地結(jié)合實際探索多種模式,。引入企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運營等,。

四,、創(chuàng)新支持政策和配套措施



（一）加強規(guī)劃統(tǒng)籌。市,、縣（市,、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃部門組織編制老舊片區(qū)改造實施方案,，測算所需投資和未來收益,，合理劃分改造區(qū)域，優(yōu)化資源配置,，策劃,、設(shè)計可以產(chǎn)生現(xiàn)金流的老舊片區(qū)改造項目。對在小區(qū)內(nèi)及周邊新建,、改擴建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的，在不違反國家有關(guān)強制性規(guī)范、標準的前提下,，可適當放寬建筑密度,、容積率等技術(shù)指標。

（二）探索土地支持政策,。鼓勵各地積極探索土地出讓支持大片區(qū)統(tǒng)籌改造或跨片區(qū)組合改造的政策措施,。把大片區(qū)統(tǒng)籌改造和跨片區(qū)組合改造與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目統(tǒng)籌謀劃，并結(jié)合實際給予相應(yīng)政策支持,。老舊小區(qū)“15分鐘生活圈”內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)整理騰出的土地,，優(yōu)先用于建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

（三）創(chuàng)新財政資金政策,。積極爭取中央補助資金,，各級財政在預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金用于老舊小區(qū)改造，可采取投資補助,、項目資本金注入,、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導作用,。省財政對納入省項目庫的承擔全國老舊小區(qū)改造試點任務(wù)或“4+N”融資試點任務(wù)的項目擇優(yōu)給予獎補資金支持,。調(diào)劑部分地方政府一般債券用于老舊小區(qū)改造；嚴格執(zhí)行專項債券用于有收益的公益性資本支出的規(guī)定,，對符合條件的老舊小區(qū)改造項目可通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金,。各地整合涉及老舊小區(qū)的民政、城市建設(shè)和管理,、文化,、衛(wèi)生、商務(wù),、體育等渠道相關(guān)資金,，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造。既有住宅加裝電梯涉及公有住房的,，由其產(chǎn)權(quán)單位按居民約定比例出資,。

（四）創(chuàng)新不動產(chǎn)登記做法。小區(qū)內(nèi)增加公共建筑的,，立項前與小區(qū)業(yè)委會,、居委會等相關(guān)方達成權(quán)屬協(xié)議，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,，探索所增加公共建筑不動產(chǎn)登記的具體做法,。

（五）加大信貸支持。國家開發(fā)銀行山東省分行,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行在依法合規(guī),、風險可控的前提下,，加大對老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度，優(yōu)化貸款流程和授信進度,，提供信貸資金支持,。支持商業(yè)銀行、基金公司等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，改善金融服務(wù),，為老舊小區(qū)改造項目及居民戶內(nèi)改造和消費提供融資支持。

五,、強化實施保障



省級建立老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)機制,。各市政府為責任主體，縣（市,、區(qū)）政府為實施主體,，建立協(xié)調(diào)機制和工作專班，層層壓實責任,，推動工作落實,。

附件：重點任務(wù)分工表

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳,，省政協(xié)辦公廳,，省監(jiān)委，省法院,，省檢察院,。各民主黨派省委，省工商聯(lián),。

山東省人民政府辦公廳
2020年3月9日印發(fā)

重點任務(wù)分工表



（來源：大眾網(wǎng)）

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