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山東省人民政府辦公廳

關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見

魯政辦發(fā)〔2020〕7號

各市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實黨中央,、國務院關于新冠肺炎疫情防控決策部署,，統(tǒng)籌抓好疫情防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）精神,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出以下意見。

　　一,、加大疫情防控力度

　　1.穩(wěn)妥組織復工復產(chǎn),。根據(jù)全省疫情形勢變化，精準實施文化和旅游行業(yè)復工復產(chǎn),。層層落實責任,，做到守土有責、守土擔責,、守土盡責,，分級分區(qū)分類別逐步開放。（省文化和旅游廳,各市政府）

　　2.嚴格落實防疫措施,。旅游景區(qū),、飯店、博物館,、文化館,、美術館、影劇院,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所等單位,，要認真落實相關防控要求，制定防控工作方案和應急預案,，加強預防性消毒,、通風換氣處理，配齊測溫,、洗手、消毒設施和用品,，配備臨時應急隔離場所,。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府）

　　3.加強游客防疫引導,。通過手機短信,、廣播、宣傳欄等形式,，扎實做好防疫宣傳引導,，提高游客防疫意識。旅游景區(qū),、博物館等場所,，要科學控制游客流量，組織志愿者,、安全員加強巡檢,，及時提示游客分散活動。認真落實實名登記,、測量體溫,、佩戴口罩等措施。（省文化和旅游廳,，各市政府）

　　4.抓好員工自身防范,。健全員工健康監(jiān)測和日報告、零報告制度,。實行分時段預約,、線上購票、掃碼支付等“零接觸”服務,。落實“戴口罩,、勤洗手、保距離”要求,，控制會議規(guī)模,、數(shù)量，實行分餐或錯峰就餐,，減少人員密切接觸,。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委,，各市政府）

　　二,、緩解企業(yè)經(jīng)營壓力 

　　5.充分利用好已出臺扶持政策。認真梳理各級,、各部門扶持政策,，整理集成“政策工具包”推送給企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好普惠性稅費,、金融,、社保、租金,、用工,、水電氣等支持政策。（省文化和旅游廳,，各市政府）

　　6.加大專項扶持力度,。調(diào)整省,、市兩級宣傳文化旅游發(fā)展資金支出結構，支持企業(yè)渡過難關,、健康發(fā)展。省本級從宣傳文化旅游發(fā)展資金中安排1.5億元，采用股權投資,、貸款貼息,、以獎代補等方式,，重點用于受疫情影響較大的項目建設,、集群發(fā)展,、設施升級改造,、宣傳推介,、文化惠民活動等貼補,。各市可參照執(zhí)行,。（省財政廳,、省文化和旅游廳,，各市政府）

　　7.加強金融政策扶持。組織開展銀行和企業(yè)對接活動,，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，為企業(yè)提供必要的流動性支持,，降低文化和旅游小微企業(yè)融資成本,。（省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局,、省文化和旅游廳）

　　8.提前兌付獎勵補助資金。2020年4月底前將2019年入境旅游獎勵資金撥付到位,，對業(yè)績突出的入境旅游企業(yè)給予接待游客人天總量獎,、包機獎、郵輪（游船）獎等獎勵,。（省文化和旅游廳、省財政廳）

　　9.加大影視出版和文藝創(chuàng)作支持。統(tǒng)籌利用省級影視推進相關資金,，加大對優(yōu)秀電影、電視劇,、動畫片,、紀錄片,、公益廣告制作及發(fā)行放映單位扶持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院實施特別獎補,。對反映抗擊疫情事跡的出版物,、影視劇,、舞臺劇,、紀錄片,、短視頻等優(yōu)秀作品給予獎補。（省委宣傳部,、省財政廳,、省文化和旅游廳、省廣電局,，各市政府）

　　三,、助推市場恢復活力

　　10.加大市場營銷力度。利用政府門戶網(wǎng)站及微信,、微博等宣傳平臺,，為文化和旅游企業(yè)免費宣傳文化和旅游產(chǎn)品,。針對京津冀,、長三角,、珠三角及日本,、韓國、東南亞等國內(nèi)外一類客源市場實施精準營銷,，推動市場快速升溫。調(diào)整貿(mào)易會展促進活動，加大首屆中國（山東）國際文化旅游博覽會國際招展力度,，辦好孔子家鄉(xiāng)山東文化貿(mào)易展,，擴大國際市場客戶和銷售渠道,。（省文化和旅游廳,、省委宣傳部,、省財政廳、省商務廳）

　　11.支持企業(yè)提檔升級。鼓勵A級旅游景區(qū),、重點鄉(xiāng)村旅游企業(yè),、旅游飯店、星級民宿,、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等改造升級,，各市政府提供土地,、規(guī)劃、施工許可等政策支持,。統(tǒng)籌中央,、省級資金，對精品旅游,、文化創(chuàng)意,、鄉(xiāng)村旅游等在建重點項目給予貸款貼息、股權投資。加快文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),，重點扶持一批文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和銷售企業(yè),。開展第六批山東省重點文化產(chǎn)業(yè)項目、重點文化企業(yè),、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作,。（省文化和旅游廳、省委宣傳部,、省財政廳,，各市政府）

　　12. 聯(lián)合購買文化惠民演出。整合省,、市,、縣三級資金，組建山東劇場院線,，搭建“齊魯藝票通”信息平臺,，購買文化惠民演出。提前編制2020年農(nóng)村電影購買服務計劃,，側重購買脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治,、公共衛(wèi)生體系建設,、健康飲食生活題材片目。（省委宣傳部,、省文化和旅游廳,、省財政廳）

　　13.支持企業(yè)承辦公務活動。鼓勵機關,、團體,、事業(yè)單位和國有企業(yè)將會議會展、培訓,、內(nèi)外賓接待等公務活動在省市規(guī)定的支出定額內(nèi)委托旅行社,、飯店、文化傳媒等企業(yè)承辦,。（省財政廳,、省文化和旅游廳，各市政府）

　　14.加強從業(yè)人員素質提升,。組織從業(yè)人員開展線上線下業(yè)務培訓,，按照有關規(guī)定予以補助。鼓勵在職導游員參加職業(yè)晉級考試,，對通過本年度中,、高級導游晉級考試的,，分別給予500元、1000元獎勵,。舉辦導游員,、紅色旅游講解員、飯店服務員等職業(yè)技能競賽,，提高從業(yè)人員服務水平,。（省文化和旅游廳、省財政廳,、省人力資源社會保障廳）

　　15.對組織一線防疫人員旅游休閑的企業(yè)給予補助,。即日起至2020年12月31日，對旅行社單獨組織一線防疫醫(yī)務,、疾控人員團隊游的給予獎補,。由旅行社完備相關資料，按照先報備,、后審核的程序,，每人補助50元，費用由省本級承擔,。鼓勵A級旅游景區(qū)年內(nèi)向醫(yī)護人員免費開放,，各市給予一定獎補。（省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委,，各市政府）

　　四、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

　　16.加快文旅融合,。重點打造泰安—曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游、齊文化旅游,、大運河（山東段）文化旅游,、黃河三角洲生態(tài)文化旅游等示范區(qū)。推出山水圣人,、仙境海岸,、運河水滸、親情沂蒙等精品文化旅游線路,。組織創(chuàng)建首批省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),。（省文化和旅游廳）

　　17.加強消費引領。組織開展“第四屆文化惠民消費季”“山東人游山東”“暢游齊魯·好客山東好時節(jié)”消費促進活動,。聯(lián)合中國銀聯(lián)山東分公司等金融機構開展惠民補貼,。組織評定一批全省文化和旅游消費試點縣、示范縣（市,、區(qū)）,。（省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行，各市政府）

　　18.打造數(shù)字文旅,。制定出臺文化和科技融合發(fā)展政策措施,，鼓勵文化科技企業(yè)申報省重點研發(fā)計劃項目，加快4K/8K電視,、5G高新視頻,、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字會展,、數(shù)字娛樂,、數(shù)字生活建設。實施“一部手機游山東”項目,，構建智慧文旅綜合服務體系,。支持開展公益數(shù)字服務，對疫情期間免費向公眾提供線上影視,、演出,、娛樂、動漫,、游戲等數(shù)字文化服務并取得較好市場流量的產(chǎn)品予以獎補,。（省委宣傳部、省文化和旅游廳,、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局）

　　19.提振夜間旅游,。推動景區(qū)夜間開放,，優(yōu)化夜間文化演出市場，培育一批夜間演藝精品,，推出一批業(yè)態(tài)多元,、吸引力強的夜間旅游優(yōu)質項目和產(chǎn)品。依托中心城區(qū)設施和重點景區(qū),，培育夜間觀光游憩,、文化體驗、特色餐飲,、時尚購物等夜間旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),，打造30個夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。（省文化和旅游廳,、省商務廳,、省市場監(jiān)管局，各市政府）

　　20.優(yōu)化消費體驗,。實施便民消費工程,，推廣移動支付方式,，提高文化和旅游消費場所支付便捷度。引導文藝演出,、文化娛樂,、景區(qū)景點等場所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票,。聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)行山東文化旅游主題信用卡,，推出消費積分、分期付款文化旅游信貸產(chǎn)品,。（省文化和旅游廳,、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局） 

 山東省人民政府辦公廳

2020年3月8日

（此件公開發(fā)布）

　　抄送：省委各部門,，省人大常委會辦公廳,，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委,，省法院,，省檢察院。各民主黨派省委,，省工商聯(lián),。

山東省人民政府辦公廳2020年3月9日印發(fā)