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《措施》提出支持復(fù)工達(dá)產(chǎn),,春節(jié)期間開工生產(chǎn)的企業(yè),給予每人每天200元一次性用工補(bǔ)貼,。
2020年2月10日起一個(gè)月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè),、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。
支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)
《措施》提出,,建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目用工保障制度,。聚焦保障疫情防控,、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,,針對(duì)用工困難問題建立即時(shí)響應(yīng)機(jī)制,,由企業(yè)或項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立用工服務(wù)專員,“一對(duì)一”提供用工服務(wù),。
同時(shí),,支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn),對(duì)春節(jié)期間(截至2020年2月9日)開工生產(chǎn)的企業(yè),,給予每人每天200元一次性用工補(bǔ)貼,,每個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元;對(duì)2020年2月10日起一個(gè)月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè),、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,,每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中安排。
穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到5.5%
我省提出,,擴(kuò)大線上招聘服務(wù),。組織公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度,,推行視頻招聘,、遠(yuǎn)程面試,動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息,,實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊,、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。擴(kuò)大人力資源供求雙方在線辦理事項(xiàng),,鼓勵(lì)進(jìn)行網(wǎng)上面試,、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到,,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)新模式,。
同時(shí),加大穩(wěn)崗返還,。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè),,返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策,,自2020年1月1日起再延長(zhǎng)1年,,返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到5.5%,,30人(含)以下的參保企業(yè)放寬到不超過參保職工總數(shù)的20%,。加快全程網(wǎng)辦,確保符合條件企業(yè)的穩(wěn)崗返還資金及時(shí)足額返還到位,。
減輕企業(yè)殘保金和住房公積金負(fù)擔(dān)
我省還將為企業(yè)減輕殘保金,、住房公積金負(fù)擔(dān)。自2020年1月1日至2022年12月31日,,對(duì)殘保金實(shí)行分檔減繳,,暫免征收在職職工總數(shù)30人(含)以下企業(yè)殘保金,。對(duì)因疫情遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的,,可申請(qǐng)減免或者緩繳殘保金。受疫情影響,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小微企業(yè),,可依法申請(qǐng)按照企業(yè)和個(gè)人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金,或者緩繳住房公積金,。
《措施》提出,,打造“樂業(yè)山東”就業(yè)服務(wù)品牌,廣泛開展全國(guó)統(tǒng)一、山東特色,、各地自選的系列公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),,做到月月有專場(chǎng)、日日有招聘,、時(shí)時(shí)有服務(wù),。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的,給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%,。高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)滿3個(gè)月后,用人單位可為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),,并繼續(xù)享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,。
山東省人民政府印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情
做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施的通知
魯政發(fā)〔2020〕5號(hào)
各市人民政府,各縣(市,、區(qū))人民政府,,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),,各大企業(yè),,各高等院校:
《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施》已經(jīng)省委、省政府研究同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府
2020年2月17日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情
做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施
就業(yè)是最大的民生工程,、民心工程,、根基工程。習(xí)近平總書記指出,,要以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,,多措并舉做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,確保就業(yè)大局穩(wěn)定,。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,,全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)),現(xiàn)就應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作,,制定以下措施,。
一、緊盯復(fù)工達(dá)產(chǎn),,全力保障企業(yè)用工需求
1.建立重點(diǎn)企業(yè),、重大項(xiàng)目用工保障制度。聚焦保障疫情防控,、公共事業(yè)運(yùn)行,、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,針對(duì)用工困難問題建立即時(shí)響應(yīng)機(jī)制,由企業(yè)或項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立用工服務(wù)專員,,“一對(duì)一”提供用工服務(wù),。支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn),對(duì)春節(jié)期間(截至2020年2月9日)開工生產(chǎn)的企業(yè),,給予每人每天200元一次性用工補(bǔ)貼,,每個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元;對(duì)2020年2月10日起一個(gè)月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè),、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,,每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中安排,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳)
2.擴(kuò)大線上招聘服務(wù),。組織公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度,,推行視頻招聘,、遠(yuǎn)程面試,動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息,,實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊,、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。擴(kuò)大人力資源供求雙方在線辦理事項(xiàng),,鼓勵(lì)進(jìn)行網(wǎng)上面試,、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到,,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)新模式,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳)
3.組織勞動(dòng)者安全有序返崗。針對(duì)企業(yè)和職工需求,,組織點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的定制化運(yùn)輸服務(wù),,保障員工返崗安全便捷暢通。指導(dǎo)企業(yè)做好衛(wèi)生防疫,、體溫檢測(cè)等工作,,落實(shí)防疫措施要求。深化政企合作,,暢通復(fù)工信息,,鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地求職人員就地就近就業(yè),,提高復(fù)工率,。廣泛收集和發(fā)布本地用工需求信息,挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力,開發(fā)一批就業(yè)崗位,,引導(dǎo)就地就近就業(yè),。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳,、省衛(wèi)生健康委,、省人力資源社會(huì)保障廳,各市政府)
二、緊盯援企紓困,,全力幫助企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)崗位
4.降低社保成本,。對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè),按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),,緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月,。緩繳期滿后,企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),,不收滯納金,,不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,,2020年4月30日到期后再延長(zhǎng)1年。自2020年3月1日至12月31日,,將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低1個(gè)百分點(diǎn),。向醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)提前預(yù)付醫(yī)藥貨款,解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,。有序劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的承接主體持有的國(guó)有資本收益,,專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口,確保社?;鸢踩\(yùn)行,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局,、省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局,各市政府)
5.加大穩(wěn)崗返還,。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè),,返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策,,自2020年1月1日起再延長(zhǎng)1年,,返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到5.5%,,30人(含)以下的參保企業(yè)放寬到不超過參保職工總數(shù)的20%,。加快全程網(wǎng)辦,,確保符合條件企業(yè)的穩(wěn)崗返還資金及時(shí)足額返還到位。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳)
6.減輕殘保金,、住房公積金負(fù)擔(dān)。自2020年1月1日至2022年12月31日,,對(duì)殘保金實(shí)行分檔減繳,,暫免征收在職職工總數(shù)30人(含)以下企業(yè)殘保金。對(duì)因疫情遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的,,可申請(qǐng)減免或者緩繳殘保金,。受疫情影響,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小微企業(yè),,可依法申請(qǐng)按照企業(yè)和個(gè)人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金,,或者緩繳住房公積金。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局,、省殘聯(lián)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
三,、緊盯重點(diǎn)群體,,全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定
7.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施“就選山東”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng),,組織高校聯(lián)盟集中招聘,、校企地三方就業(yè)協(xié)作招聘活動(dòng),開展“線上有招”高校畢業(yè)生招聘專項(xiàng)行動(dòng),,推行就業(yè)手續(xù)“秒辦”“簡(jiǎn)辦”服務(wù),,暢通高校畢業(yè)生來魯留魯就業(yè)渠道。擴(kuò)大選拔錄用選調(diào)生,、“三支一扶”計(jì)劃,、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“青鳥”計(jì)劃,、青年見習(xí)計(jì)劃和應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍規(guī)模,,公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生,、社會(huì)工作者充實(shí)基層,。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的,給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%,。高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)滿3個(gè)月后,用人單位可為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),,并繼續(xù)享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳,、省教育廳、省委組織部,、團(tuán)省委,、省民政廳,、省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局)
8.穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),,實(shí)施鄉(xiāng)村振興,,開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源,有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè),。提高勞務(wù)組織化程度,,對(duì)勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開展有組織勞務(wù)輸出的,,可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買服務(wù),。加大農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管,,確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放,。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳)
9.幫助困難人員就業(yè),。完善公益性崗位托底安置制度,,重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動(dòng)力等開展即時(shí)就業(yè)援助,。階段性延長(zhǎng)就業(yè)援助政策,,對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,,政策享受期限延長(zhǎng)1年,。穩(wěn)定已脫貧的貧困勞動(dòng)力就業(yè),各市可從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中對(duì)疫情期間正常經(jīng)營(yíng)的就業(yè)扶貧車間給予適當(dāng)補(bǔ)助,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳、省扶貧開發(fā)辦)
10.統(tǒng)籌其他群體就業(yè),。壓實(shí)屬地政府責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,,穩(wěn)妥做好鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能及地?zé)挕㈦娊怃X等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中職工分流安置工作,。實(shí)施退役軍人職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃,,健全面向退役軍人的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)殘疾人專項(xiàng)扶持政策,,支持殘疾人多渠道就業(yè),。全面保障婦女就業(yè)權(quán)益。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人廳,、省殘聯(lián),、省婦聯(lián))
四、緊盯能力提升,,全力加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)
11.實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),。聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體、齊魯特色產(chǎn)業(yè),、市場(chǎng)急需工種,,深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),鼓勵(lì)支持更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn),。開展“魯菜師傅”,、家政服務(wù)等特色培訓(xùn),實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng),。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校(技工院校)合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心,、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地。將20歲以下有就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員納入勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)范圍,。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”,,引導(dǎo)勞動(dòng)者靈活安排時(shí)間參加線上培訓(xùn)。支持企業(yè)自主開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn),。鼓勵(lì)職業(yè)院校(技工院校)利用師資和實(shí)訓(xùn)資源開展職業(yè)技能培訓(xùn),。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,、省教育廳,、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳)
12.實(shí)施技能興魯行動(dòng)計(jì)劃,。廣泛開展崗位練兵,,支持舉辦“技能興魯”職業(yè)技能大賽省級(jí)重點(diǎn)賽事,對(duì)列入省級(jí)一類,、二類職業(yè)技能競(jìng)賽的,,給予一定賽事補(bǔ)貼,。遴選建設(shè)一批省級(jí)企業(yè)技能名師工作站,開展帶徒傳技,、技能攻關(guān),、技藝傳承、技能推廣等活動(dòng),。編制《山東省急需緊缺技能人才目錄》,,開展緊缺技師培養(yǎng)行動(dòng),打造金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)品牌,。在規(guī)模以上企業(yè)推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià),,引導(dǎo)企業(yè)將自主評(píng)價(jià)結(jié)果與人才使用,、薪酬待遇掛鉤,。新(擴(kuò))建一批省級(jí)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳)
13.建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,。建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的職業(yè)教育制度,。建立專業(yè)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,,健全人力資源統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè),、供求信息發(fā)布制度,,持續(xù)調(diào)整優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),滿足社會(huì)對(duì)技能人才的需求,。按照多元化投入,、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理方式,,每個(gè)市至少建設(shè)一個(gè)共享性的大型智能(仿真)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,,提升人才技能水平。(責(zé)任部門:省教育廳,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,各市政府)
五,、緊盯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
14.實(shí)施齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)計(jì)劃,。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)等緊密結(jié)合,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策,。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地,、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)建設(shè),為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本,、多要素,、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各市,、縣(市,、區(qū))可結(jié)合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需求,在省外和省內(nèi)重點(diǎn)市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站,,并根據(jù)服務(wù)效果,,統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、就業(yè)補(bǔ)助資金等給予獎(jiǎng)補(bǔ),。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目確需的新增建設(shè)用地納入鄉(xiāng)村振興用地指標(biāo)優(yōu)先支持,。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳)
15.實(shí)施創(chuàng)業(yè)金服計(jì)劃,。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),,加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持,城商行,、農(nóng)商行縣域吸收存款優(yōu)先用于支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)各地設(shè)立高校畢業(yè)生(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)基金。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件,,當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%,,職工超過100人的比例下調(diào)為10%。符合條件的個(gè)人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè),,可申請(qǐng)最高45萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū),、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制,。各地可根據(jù)政策實(shí)施情況、資金支撐能力,,適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,、人民銀行濟(jì)南分行,、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)
16.實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。認(rèn)定培育一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體,,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、人才鏈,、資金鏈,、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”、深度融合,。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器在疫情防控期間降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用,。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū)),、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%,,最高50萬元,所需資金由省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金安排,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳,、省科技廳,、省財(cái)政廳)
六,、緊盯形勢(shì)變化,,全力防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
17.加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切跟蹤疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工影響,,加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)、重大項(xiàng)目和中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、去產(chǎn)能,、環(huán)保治理涉及企業(yè)用工監(jiān)測(cè)。完善城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度,。加強(qiáng)移動(dòng)通信,、交通運(yùn)輸、社保繳納,、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析,,多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段就業(yè)監(jiān)測(cè),,及時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局,、省大數(shù)據(jù)局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì))
18.妥善處置失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置措施,,建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度,。規(guī)范企業(yè)裁員行為,防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員,。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè),,指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案,提前30日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況,,依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,,償還拖欠的職工工資,補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金,,用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件,,要第一時(shí)間妥善處置。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳,、省總工會(huì),、省財(cái)政廳,各市政府)
19.穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系,。支持企業(yè)通過協(xié)商采取調(diào)整薪酬,、輪崗輪休、縮短工時(shí),、在崗培訓(xùn)等方式,,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位,維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,。因疫情防控導(dǎo)致特殊困難的職工特別是孕期,、哺乳期女職工等,有條件的企業(yè)可以協(xié)商安排遠(yuǎn)程辦公,、靈活安排工作時(shí)間和休息休假,。多元化解勞動(dòng)爭(zhēng)議,暢通舉報(bào)投訴渠道,,依法查處用工違法行為,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳,、省總工會(huì)、省工商聯(lián))
20.保障失業(yè)人員基本生活,。對(duì)2019年12月及以后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員,,可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助,。加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,,加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及其家庭,,及時(shí)按規(guī)定納入低保,、臨時(shí)救助等社會(huì)救助保障范圍。對(duì)建檔立卡貧困人口,、低保對(duì)象和特困人員加大基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障力度,,確保不因病致貧返貧,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,、省民政廳,、省醫(yī)保局)
七、緊盯就業(yè)優(yōu)先,,全力完成就業(yè)工作年度目標(biāo)任務(wù)
21.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。縣級(jí)以上政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任,,健全就業(yè)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制,,統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作。政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作第一責(zé)任人,。進(jìn)一步完善多渠道就業(yè)資金投入保障機(jī)制,確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)落地,。提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核就業(yè)指標(biāo)權(quán)重,。對(duì)在穩(wěn)就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳,、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳,,各市政府)
22.加大政策協(xié)同,。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,制定改革發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)調(diào)整,、社會(huì)管理等重要政策時(shí),綜合評(píng)估可能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響。對(duì)可能造成規(guī)模性失業(yè)的,,政策牽頭部門應(yīng)提前制定應(yīng)對(duì)措施,。制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保治理,、城市管理政策,,嚴(yán)禁擅自提標(biāo)、層層加碼,,堅(jiān)決杜絕“一律關(guān)?!薄跋韧T僬f”等“一刀切”做法,避免集中停工停產(chǎn)停業(yè),,最大限度減小對(duì)就業(yè)的影響,。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,,各市政府)
23.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù),。打造“樂業(yè)山東”就業(yè)服務(wù)品牌,廣泛開展全國(guó)統(tǒng)一,、山東特色,、各地自選的系列公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),做到月月有專場(chǎng),、日日有招聘,、時(shí)時(shí)有服務(wù)。建立失業(yè)人員常住地登記服務(wù),、定期聯(lián)系,、分類分級(jí)服務(wù)制度。建設(shè)智慧就業(yè)服務(wù)大廳,,推行智能化認(rèn)證,、電子化簽章、不見面服務(wù),,實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,、全省通辦。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)體系升級(jí)建設(shè),,制定公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力。統(tǒng)籌市縣編制資源,,落實(shí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),,鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài),深入開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓,。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳,、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省委編辦)
24.狠抓政策落實(shí),。大力宣傳穩(wěn)就業(yè)重大決策部署,加強(qiáng)政策解讀,,提高政策知曉度,。開展政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng),改進(jìn)工作作風(fēng),,深入基層一線,,推動(dòng)政策落實(shí)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)和群眾的政策獲得感,。(責(zé)任單位:省委宣傳部,、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)
抄送:省委各部門,,省人大常委會(huì)辦公廳,,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,,省法院,,省檢察院。各民主黨派省委,,省工商聯(lián),。
山東省人民政府辦公廳2020年2月17日印發(fā)
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